郝传萍:聚焦深化政采改革 推进营商环境政策再升级

政府采购信息网 崔卫卫 2021-10-18 10:50:11

九月的海南,天高海阔,景色怡人。在这个美好的季节,海南省财政厅党组成员、省国库支付局局长郝传萍出席了在??诰侔斓牡?6届全国政府采购监管峰会并致辞。

郝传萍?海南省财政厅党组成员、省财政国库支付局局长郝传萍

“海南,是北纬18度与中国相遇的地方,依海而生,向海而兴,拥有着得天独厚的资源优势。今年上半年,海南GDP同比增长17.5%,达2885.85亿元,两年平均增速位列全国第二;实际使用外资同比增长623.61%,增速位列全国第一。现在海南还多了一个新名片:自由贸易港。在利好政策的带动下,市场主体和人才不断向海南集聚。假以时日,相信海南自由贸易港将会以一个崭新面貌展现在世人面前?!焙麓荚谥麓侵薪樯芰撕D鲜∈∏楹驼晒悍⒄骨榭?。

郝传萍介绍,近年来,海南省财政厅聚焦省委省政府优化海南自贸港营商环境的战略部署,持续深化“放管服”改革,深入推进政府采购营商环境政策升级,不断提升政府采购满意度和市场主体获得感,积极推动政府采购营商环境再提升、再优化。

以深改发挥市场配置资源作用 推电子化优化监管手段

郝传萍强调,深化政府采购制度改革,就要充分发挥市场配置资源的决定性作用。海南省财政厅按照国办和财政部关于深化政府采购制度改革有关文件精神和工作要求,出台了《发挥市场配置资源的决定性作用 深化政府采购制度改革若干措施》,落实“放管服”工作要求,强化采购人主体责任意识,充分发挥市场配置资源的决定性作用。

在政府采购信息化建设方面,郝传萍表示,扎实推进“互联网+政府采购”,优化监管手段。一是启动政府采购电子化交易系统建设,将场外交易的政府采购项目纳入电子化监管范围;二是推进预算管理一体化系统、场外交易系统、公共资源交易平台和海南政府采购网的贯通,实现采购管理、项目交易和信息发布全流程电子化覆盖;三是建设政府采购电子卖场,完善网上商城价格监控机制,研究启用网上商城竞价采购???。

对妨碍公平竞争的行为“零容忍”

郝传萍指出,优化政府采购营商环境,要坚持公开公平竞争择优原则。海南省的主要举措包括:一是着力提升政府采购透明度。落实省委省政府要求,结合政府采购透明度第三方评估发现问题,组织开展全面整改。就加强政府采购信息发布管理、提升采购透明度印发文件专门提出工作要求。升级改造海南省政府采购网,按照信息公开格式规范和时点,从技术上支持相关政策要求落实。二是依法依规处理投诉、举报事项,对提供虚假资料谋取中标(成交)、围标串标、采购文件偏向特定供应商或品牌等妨碍公平竞争行为实行“零容忍”,维护政府采购市场公平竞争秩序。三是全面清理影响公平竞争的政府采购供应商备选库、名录库、资格库。四是研究制定《海南省政府采购负面清单》,今年6月份印发执行。负面清单列明采购文件、采购活动中采购相关人员的禁止性、限制性事项,明确划定“红线”和“高压线”,减少因采购相关人员不规范行为造成不公平竞争或区别对待。五是从 2021年起全省推行政府采购意向公开,将编入年度政府采购预算的项目采购内容及预计采购时间提前公告,方便供应商提前掌握相关信息,促进项目充分竞争。

建立绿色采购制度 办公用品实行“节能+环境标志”双强采

郝传萍介绍,海南省财政厅积极发挥政府采购政策功能作用。在支持中小企业发展方面,要求各级采购人落实采购预留、价格扣除等措施,2020年全省授予中小企业的政府采购合同金额占比达到88.2%(不含适用《招标投标法》的工程)。在优化融资服务方面,积极对接中征应收账款融资贷款平台等系统,推进政府采购项目采购中标(成交)信息向金融机构联通,方便政府采购中标(成交)供应商和银行金融机构开展“政采贷”,缓解中小微企业融资难问题。

值得一提的是,海南省还建立了绿色采购制度。对网上商场的计算机、打印机、复印纸、粉盒等办公用品实行“节能+环境标志”双强采。全省公务用车强制采购清洁能源汽车。推行绿色印刷服务、绿色涂料产品优先采购。规定采购合同履行过程中的绿色包装和绿色运输要求。加大绿色采购制度在各级预算单位和省属国有企业中推广力度,积极推进绿色采购制度扩面增效。

据郝传萍介绍,海南省在创新采购代理机构和评审专家监管方式方面也在不断突破,重新修订《海南省政府采购代理机构监督管理实施办法(试行)》,制订《海南省政府采购评审专家管理实施办法(试行)》,进一步完善代理机构、评审专家评价考核机制,加强评审专家管理,推动代理机构从程序代理服务向专业化服务转型。

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